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江北新区:探索科技赋能基层治理有效路径

时间:2019-12-31 22:22来源:相关网站 作者:网络 点击:
城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,作为经济社会全面发展的先进区域,南京江北新区近年来不断探索城市治理创新示范,其中,以科技赋能基层社会治理发展,是江北新区建设服务型政府,提升群众获得感、幸福感的全新实践。 街道是城市的基

    城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,作为经济社会全面发展的先进区域,南京江北新区近年来不断探索城市治理创新示范,其中,以科技赋能基层社会治理发展,是江北新区建设服务型政府,提升群众获得感、幸福感的全新实践。

    街道是城市的基本单元,是城市治理体系的基础。江北新区深入推进街道体制改革,以葛塘街道为示范点,以大数据等新技术为助推,通过建设载体平台、整合数据要素、做活运转机制,积极探索“党建引领、大数据支撑、全要素运转、网格共治”的街道社会治理新模式,有效提升基层治理智能化、科学化、精准化水平。

    夯实载体平台 打造“数字江北”

    社会治理模式应有序、科学、高效,体现公众参与和多主体协同。实现这一目标,不可或缺的基础是高效实用的载体平台。

    在推进多主体协同方面,江北新区力求简约高效,构建街道工作人员办事统一入口、统一待办、统一展示的工作门户平台,全面掌握新区、街道和社区等各级人员、组织运转情况,归集各单位在用业务系统数据,逐步打破部门之间信息壁垒,为各级领导提供更全面的街道运行数据,用于辅助决策,以此提升街道各工作办、社区事务办理协同化水平。

    在鼓励公众参与方面,江北新区创新打造“数字江北”服务号,作为新区对百姓服务的官方统一入口,该平台集成近150项服务事项,为社会公众提供一体化的便民服务。在该服务号内,通过“网格服务”模块实现有事就找网格员,“滴滴一下,上门代办”;通过“全民随手拍”,实现社会治理全民参与、全民监管,将“共建共治共享”创新理念落到实处;运用大数据分析,对群众反映问题进行归纳、分类,充分了解群众需求“痛点”,抓住社会治理的“盲点”,根据用户需求进行个性化定制化服务,同时促进政府侧内部资源优化协调。

    加强数据整合 推进全要素治理

    大数据是推进社会治理精准有序的重要基础,江北新区在原有的街道网格化管理的基础上,探索应用大数据支撑网格运转新模式。通过整合政务数据(工商注册、企业信用等)、互联网数据以及网格员采集的基础数据等信息,建立核心基础数据库,网格员通过移动端即可全面掌握自己负责的区域各类信息(人、地、事、物、组织等),为网格治理和服务提供参考。

    对于核心数据库,网格员可以持续动态更新网格内信息,做到“一次采集、多次使用,一家采集、多家使用”,初步实现部门信息横向联系、上下信息纵向互通,有效解决了社会治理及服务管理工作中的信息“孤岛”问题。

    在完善的数据基础上,江北新区积极探索网格全要素治理模式,全要素采集方面,为网格员提供了全要素移动端采集系统,支持网格员全要素信息采集;全要素巡查方面,系统梳理网格内小餐饮、小学校、小商场等九小场所的巡查要点,全面展示新区食品安全、环境卫生、安全生产等巡查要点,通过一次巡查尽可能排查多维度问题。

    随着数据资源的大量汇聚,江北新区专业信息系统与街道社会治理管理平台系统逐步走向互联互通,新区基层党建、城市管理、政务服务等信息不断关联汇聚,实现了系统对接、数据交换和共享应用。

    在大数据支撑新模式下,街道网格员不仅能快速摸清“家底”,对自己网格范围内的“人、地、事、物、组织”的情况做到了然于胸,提升工作效率;还能将工作进行量化,变“被动处理问题”为“主动发现问题”,通过建立网格员积分体系激励网格员的工作热情,深入群众走访联系、了解民情、代办实事,增进与群众的感情,切实转变工作作风。

    做活运转机制 构建治理联动体系

    街道在社会治理层面应承担统一指挥和统筹协调职责,各种管理职能和服务力量下沉街道、社区和网格,需匹配高效灵活的职能运转机制,江北新区在大数据支撑基础上,以葛塘街道为试点,积极探索构建网格内部横向协作、多个部门纵向联动的街道治理新体系。

    横向协作,创新网格内协同工作新模式。江北新区葛塘街道目前在网格内汇聚了网格长(两委委员兼任)、网格员、协管队员、执法队员、社工、党员等各类力量,网格内工作人员可以进行任务移交处置,通过内部横向协作实现“小事不出网格”,以网格自治、共治促进基层职能融合运转。

    打造执法衔接、纵向联动新体系。江北新区葛塘街道建立了问题诉求采集、汇聚的统一渠道,聚合了12345、数字城管、网格巡查发现、综合执法等各类事项。该渠道实现了“统一接单、一口受理”,城市问题“透明感知、尽在掌握”,通过线上线下联动实现对社区(村)各类异常民情的全覆盖和快速反应处置,做到“小事不出社区(村),大事不出街道,重大疑难问题新区范围内解决”,实现被动应对处置转为主动发现、预测预警预防和联动处置。

    随着工作运转机制的不断完善,江北新区街道治理流程进一步优化,目前已形成源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈的线上“闭环”流程。

    近年来,随着大数据等新兴技术的深入应用,江北新区街道体制改革逐步从物理整合转为化学融合,直管区街道由“管理型”迈向“服务型”,服务体系日渐高效便民。南京市江北新区管委会科技创新局局长聂永军表示,随着江苏自贸区南京片区与国家级新区优势叠加,江北新区已迈入“双区”联动发展新时期,城市建设面临新的机遇和要求,应当充分发挥以大数据、区块链、人工智能等新兴技术的应用价值,积极推进江北新主城社会治理现代化建设,构建服务型政府。

(责任编辑:新区小薇)
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