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南京江北新区以区域评估创新实践推动高质量发展

时间:2020-01-07 22:53来源:相关网站 作者:网络 点击:
近年来,南京江北新区持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发社会创造力,增强发展动力。在巩固完善前期改革成果的基础上,江北新区聚焦定位,精准谋划,针对项目落地难、落地慢等问题,

近年来,南京江北新区持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发社会创造力,增强发展动力。在巩固完善前期改革成果的基础上,江北新区聚焦定位,精准谋划,针对项目落地难、落地慢等问题,以更大力度、更实举措全面推进“区域评估”改革,有效激发市场活力。

2019年4月,南京江北新区在江苏省率先出台《南京江北新区进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》,实质性推动工程建设项目审批制度改革,其中,以全面实现“区域评估”成果共享为重要内容,在环评、能评、震评等领域形成有效突破。

在核心区全面推开“区域环评”改革

2019年12月13日,南京红瑞建设管理有限公司红瑞国际糖尿病专科医学中心项目顺利通过环评审批,这是江北新区“区域环评”改革在核心区推行后首个由环评报告书简化为报告表的项目,从申请到获批历时仅8个工作日。

“这个项目位于江北新区核心区国际健康城片区内,是省内为数不多的糖尿病专科医院,符合《南京江北新区核心区‘区域环评+环境标准’改革试点实施方案(试行)》中的简化原则,环评类型由报告书简化为报告表,原本需要编制数百页的报告‘瘦身’三分之二,企业多轮公示减少至1次公示。”南京江北新区行政审批局相关工作人员说,改革后,审批部门公示时间也由原先的15个工作日缩减为8个工作日,环评编制费用也大幅减少,切实提升企业获得感,审批效率提升为企业及早开工建设赢得了时间。

近年来,江北新区持续聚焦“两城一中心”建设,此次“区域环评”改革方案的深入推行,将为核心区产业发展营造更好的审批服务环境,推动核心区进一步高质量、稳步发展。

2018年1月,江北新区出台《南京江北新区产业技术研创园“区域环评+环境标准”改革试点实施方案(试行)》,选取研创园为试点区域,开展“区域环评+环境标准”改革,编制4张管理清单和负面清单。

2019年11月,江北新区将改革试点范围扩大至规划环评通过审查的江北新区核心区(总面积33.2平方公里)范围,并将医疗健康服务、科研教育、总部经济、集成电路设计等21大类建设项目纳入改革试点类型。

区域能评改革成果在全国率先落地

2019年11月27日,江北新区环保产业创新中心固定资产投资项目节能承诺表在江北新区行政审批局完成备案,这标志着江北新区区域能评改革成果在全国率先落地,取得实质性进展。

江北新区环保产业创新中心固定资产投资项目位于江北新区核心区研创园片区,项目年综合能源消费量4300吨标煤(当量值)。按照江北新区区域能评改革要求,该项目节能审查仅需提供一张节能承诺表,短短几分钟内完成备案手续。改革前,此类项目节能审查需要编制节能报告、委托节能评审等;完成办理需一至两个月甚至更长时间;编制费用需数万至数十万元不等(根据项目类别)。改革后,只需向节能审查部门提供一张节能承诺表,承诺备案变为即办件,并无需支出任何费用,大大简化节能审查环节、降低企业投资建设成本。

其实,作为江苏省级试点区,早在2017年,江北新区就出台《南京江北新区以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评试点工作方案(试行)》,选取核心区作为区域节能评估试点区域。2019年5月,江北新区完成南京市发改委组织的《南京江北新区核心区(2017—2020年)区域节能报告》评审工作,该项改革成果已正式落地。

政府为区域地震安评“买单”,切实为企业减负

2019年10月18日,江苏自贸区南京片区首张建设工程抗震设防要求确定许可在江北新区行政审批局发出,这标志着南京江北新区对于超高层工程建设审批管理方面取得了新突破。

目前,江北新区着力推进的区域地震安评由政府买单,评价结果供企业免费使用。以往,建设单位单独办理地震安评,平均每个项目需要60万至70万元。此举为企业节约千万元的经济成本和大量时间成本。目前,江北新区已委托江苏省地震工程研究院开展这项工作,对深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革、优化区域经济发展环境、激发社会投资活力、促进服务供给侧改革具有重要意义。

实现园区水土保持方案审批“马上办、一次办”

江北新区中央商务区25.4平方公里区域为区域水土保持评估改革首个试点。为深入贯彻落实“放管服”改革要求,打造最优营商环境,江北新区率先在自贸区范围内开展区域水土保持评估改革,实现园区水土保持方案审批“马上办、一次办”。区域内企业作出书面承诺,当天即可拿到水土保持方案批复,相比以往的审批程序,企业办事更快捷。

2019年11月27日上午,南京卓发置业有限公司在江北新区政务服务大厅递交许可申请后,当天下午不到3点就收到窗口取件通知,该公司工作人员在拿到“项目水土保持方案许可决定书”后感叹道:“太快了!以前办理水土保持手续,从报批到拿批复至少两周:编方案,整材料,过评审,时间长、流程多;现在实现承诺制,企业上午提申请,下午拿批复,新区是真真正正地为企业‘谋福利、减负担’!”

江北新区区域水土保持评估改革具有三大亮点。一是自贸区片区内企业均可共享使用水土保持区域评估成果;二是负面清单以外的项目一律简化审批,原应编制报告书的项目简化为“报告表”,原编制报告表的项目简化为“登记表”;三是承诺即办,企业作出承诺后,当天办结,既节约时间,又降低成本,有效提升区域内企业获得感。 

(责任编辑:新区小薇)
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